टाटा कंसल्टेंसी सर्विसेज (टीसीएस) की नाशिक (महाराष्ट्र) शाखा में हाल में हुई हुई एक घटना सुर्खियों में रही जिसमें महिलाओं के एक समूह ने अपने सहकर्मियों के खिलाफ यौन उत्पीड़न के कई मामले दर्ज कराए हैं। यह कोई इकलौती घटना नहीं है। यह भारत में कार्यस्थल पर सुरक्षा और कॉर्पोरेट जवाबदेही से जुड़ी, लंबे समय से चली आ रही चुनौतियों को उजागर करती है। कंपनियों के आंकड़े बताते हैं कि कार्यस्थल पर सुरक्षा की स्थिति बिगड़ रही है।
कार्यस्थल सुरक्षा पर भारत के पहले कानूनी दिशानिर्देशों के लगभग 30 साल बाद, कॉर्पोरेट क्षेत्र में यौन उत्पीड़न की घटनाओं में भारी वृद्धि देखी जा रही है। 300 सूचीबद्ध कंपनियों के विश्लेषण से पता चलता है कि 2013 से औपचारिक शिकायतों में लगभग 10 गुना वृद्धि हुई है, जिनमें से अधिकांश मामले सूचना प्रौद्योगिकी और वित्तीय क्षेत्रों से संबंधित हैं।
अशोक विश्वविद्यालय के आर्थिक डेटा और विश्लेषण केंद्र के आंकड़ों और बिज़नेस स्टैंडर्ड द्वारा नैशनल स्टॉक एक्सचेंज (एनएसई) में सूचीबद्ध 300 कंपनियों की वार्षिक रिपोर्टों के विश्लेषण से पता चलता है कि वित्त वर्ष 2014 से वित्त वर्ष 2025 के बीच यौन उत्पीड़न के 10,337 मामले पॉश अधिनियम के तहत दर्ज किए गए। रिपोर्टिंग में 974 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जबकि लगभग 14 प्रतिशत मामले अनसुलझे रहे।
एनएसई की 300 कंपनियों का चयन स्तर के आधार पर नमूना पद्धति का उपयोग करके किया गया था, जो विभिन्न रैंकिंग खंडों से कंपनियों को शामिल करके डेटासेट में विविधता सुनिश्चित करता है।
सर्वोच्च न्यायालय ने 1997 में विशाखा दिशानिर्देश जारी किए, जिसमें कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न को मौलिक अधिकारों का उल्लंघन माना गया। इन दिशानिर्देशों को 2007 में पेश किए गए एक विधेयक के आधार पर पॉश अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। इसे वर्ष 2013 में संसद द्वारा पारित किया गया, ताकि कार्यस्थलों को सुरक्षित बनाने के लिए संस्थागत तंत्र स्थापित किए जा सकें।
आंकड़ों से पता चलता है कि वित्त वर्ष 2014 में कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध एवं निवारण) अधिनियम, 2013 (पॉश) के तहत 161 शिकायतें दर्ज की गईं। वित्त वर्ष 2020 में शिकायतों की संख्या बढ़कर 961 हो गई, कोविड-19 के दौरान वित्त वर्ष 2021 में घटकर 586 रह गई लेकिन वित्त वर्ष 2025 में तेजी से बढ़कर 1,729 हो गई। इस अवधि के अधिकांश समय में लगभग 18-20 प्रतिशत शिकायतें लंबित रहीं। यह सच है कि उत्पीड़न के कई मामले दर्ज नहीं किए जाते, या तो इसलिए कि पीड़िता डरी हुई महसूस करती है या इसलिए कि वह अपनी ओर ध्यान आकृष्ट नहीं करना चाहती।
पॉश के अंतर्गत, 10 या उससे अधिक कर्मचारियों वाले संगठनों को अपने कार्यालयों में एक आंतरिक समिति (आईसी) का गठन करना अनिवार्य है। यदि कर्मचारियों की संख्या कम होने, नियोक्ता के विरुद्ध कोई शिकायत होने, या कंपनी के अनौपचारिक क्षेत्र में होने के कारण आईसी का गठन संभव नहीं है, तो जिला अधिकारी या कलेक्टर को जिलों या ब्लॉकों में स्थानीय समिति का गठन करना होगा।
तत्विका लीगल नामक कानूनी फर्म में पॉश अनुपालन में विशेषज्ञता रखने वाली वकील ताहिनी भूषण ने कहा कि पिछले एक दशक में जागरूकता में सुधार हुआ है और शिकायतों की जांच मानव संसाधन विभाग के बजाय आईसी द्वारा की जाती है। उन्होंने कहा, ‘इस बदलाव के साथ-साथ 2018 के मीटू अभियान जैसे आंदोलनों ने जागरूकता बढ़ाने में योगदान दिया है।’ महिला अधिकार कार्यकर्ता और भारत के राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की सदस्य चारु वली खन्ना ने कहा कि पॉश अधिनियम के तहत प्रत्येक नियोक्ता के लिए कार्यस्थल पर सुरक्षित कार्य वातावरण प्रदान करना अनिवार्य है। नियोक्ता को एक अंतर-जांच समिति गठित करनी होगी और कार्यस्थल पर किसी प्रमुख स्थान पर यौन उत्पीड़न के दंडात्मक परिणामों को प्रदर्शित करना होगा।
कर्मचारियों को अधिनियम के प्रावधानों के प्रति संवेदनशील बनाने के लिए कार्यशालाओं और जागरूकता कार्यक्रमों का आयोजन करना और आंतरिक समिति के सदस्यों के लिए अभिविन्यास कार्यक्रमों का आयोजन करना अनिवार्य है।
इस विश्लेषण में सूचना प्रौद्योगिकी, वित्तीय सेवाएं और धातु एवं खनन शीर्ष तीन क्षेत्रों के रूप में उभरे हैं। सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र में पॉश शिकायतों की संख्या वित्त वर्ष 2020 में 285 से बढ़कर वित्त वर्ष 2025 में 574 हो गई। वित्तीय सेवा क्षेत्र में यह संख्या 252 से बढ़कर 536 तक पहुंच गई और धातु एवं खनन कंपनियों में इसी अवधि के दौरान यह संख्या 52 से बढ़कर 99 हो गई।
भूषण ने कहा, ‘आईटी क्षेत्र में ऐसे मामले अधिक होते हैं क्योंकि कर्मचारी अक्सर एक-दूसरे के करीब रहकर काम करते हैं और बातचीत करते हैं, जिससे कभी-कभी कार्यस्थल संस्कृति में तनाव पैदा हो जाता है। वित्तीय क्षेत्र में शिकायतें अक्सर बिक्री टीमों से आती हैं, जहां कार्य वातावरण को अक्सर अत्यधिक आक्रामक बताया जाता है, जिससे इस तरह की समस्याएं उत्पन्न होती हैं।’
रिपोर्टिंग में वृद्धि के बावजूद, कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न से संबंधित शिकायतें कुल शिकायतों का अपेक्षाकृत छोटा हिस्सा हैं। उदाहरण के लिए, वित्त वर्ष 2024 में, इस लेख के लिए विश्लेषण की गई 300 एनएसई कंपनियों द्वारा विभिन्न श्रेणियों में दर्ज की गई 29,257 शिकायतों में से यौन उत्पीड़न से संबंधित मामले 5.4 प्रतिशत थे। वित्त वर्ष 2025 में कुल 29,995 शिकायतों में से, यौन उत्पीड़न से संबंधित मामलों में मामूली वृद्धि हुई और वे 5.8 प्रतिशत हो गए।
वित्त वर्ष 2025 में, एनएसई की 300 कंपनियों में से, यौन उत्पीड़न की सबसे अधिक शिकायतें विप्रो में दर्ज की गईं, जिसने 195 शिकायतें दर्ज कीं, उसके बाद टीसीएस (125) और आईसीआईसीआई बैंक (117) का स्थान रहा।
वित्त वर्ष 2020 और वित्त वर्ष 2025 के बीच महिला कर्मचारियों की संख्या के सापेक्ष पॉश शिकायतों का हिस्सा बदल गया। इंडिगो एयरलाइंस में यह 0.31 प्रतिशत से बढ़कर 0.42 प्रतिशत हो गया , आईसीआईसीआई बैंक में 0.17 प्रतिशत से बढ़कर 0.28 प्रतिशत पर पहुंच गया है और विप्रो में 0.19 प्रतिशत से बढ़कर 0.23 प्रतिशत हो गया।
भारत में कॉर्पोरेट जगत में महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व एक प्रमुख और मूलभूत समस्या है। एनएसई 300 कंपनियों में कार्यरत 66 लाख कर्मचारियों में से केवल 20 प्रतिशत महिलाएं हैं। कुल महिला कार्यबल में से केवल 0.1 प्रतिशत ही पॉश शिकायतों से संबंधित है, जो दोहरी चुनौती को उजागर करता है: कॉर्पोरेट रोजगार में लैंगिक असंतुलन और औपचारिक शिकायत दर्ज करने की सीमित व्यवस्था।
विश्व बैंक हर साल महिला, व्यवसाय और कानून (डब्ल्यूबीएल) सूचकांक जारी करता है, जो वैश्विक स्तर पर महिलाओं के लिए रोजगार के अवसरों की उपलब्धता का आकलन करता है। यह सूचकांक तीन स्तंभों के माध्यम से ‘कार्य’ संकेतक का मूल्यांकन करता है। ये हैं: कानूनी ढांचा, जो लिखित कानूनों की उपलब्धता को मापता है, सहायक ढांचा, जो संस्थागत तंत्र और सरकारी संसाधनों का आकलन करता है, और प्रवर्तन संबंधी धारणाएं, जो इन उपायों की वास्तविक प्रभावशीलता को दर्शाती हैं।
विश्व व्यापार नीति सूचकांक 2025 के ‘कार्य’ संकेतक के अंतर्गत, भारत को अपने कानूनी ढांचे के लिए 50 अंक प्राप्त हुए हैं, जो अमेरिका और जापान द्वारा प्राप्त 100 अंकों से कम है। हालांकि, सहायक ढांचे के संदर्भ में, भारत का 75 अंक अमेरिका के 50 अंकों से बेहतर है, लेकिन यह जर्मनी के 100 अंकों से पीछे है।
इन संस्थागत संरचनाओं के बावजूद, भारत में प्रवर्तन की धारणा 34 पर खराब बनी हुई है, जो अमेरिका और जापान के लिए क्रमशः 66 और 75 की तुलना में काफी कम है, जो नीति और कार्यबल में महिलाओं के वास्तविक अनुभव के बीच एक महत्त्वपूर्ण अंतर को उजागर करती है। विशेषज्ञों का कहना है कि निगमों के भीतर यौन उत्पीड़न की बढ़ती शिकायतें फर्मों के भीतर एक प्रणालीगत असंतुलन को उजागर करती हैं, जो भारतीय समाज की गहरी जड़ें जमा चुकी पितृसत्तात्मक संरचनाओं को चुनौती देती हैं, जबकि अन्य जगहों पर इन्हें समाप्त किया जा रहा है।
